池州市财政局：聚财为民促发展 奋力谱写新华章

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　　2012年至2021年，全市一般公共预算收入从40.99亿元增长到74.28亿元，年均增长6.13%；一般公共预算支出从88.1亿元增长到172.95亿元，年均增长6.98%，其中全市民生类支出占比保持在82%……这些暖心数字，给人以极大信心。

　　民生惠企实事、支持应急保障能力建设、持续推进乡村振兴战略……这些民生实事，给群众带来美好期待。

　　这就是财政力量！

　　市财政局（国资委）组织80余名干部职工参加“唱支山歌给党听”庆祝中国共产党成立100周年群众性歌咏会。

　　党的十八大以来，全市财政人在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委市政府的坚强领导下，深化预算管理制度改革，坚持厉行节约、保主保重和集中财力办大事，为全市经济社会高质量发展提供坚实的财政支撑，为现代化“三优池州”建设贡献了重要力量。

　　做大做优财政蛋糕 财政调控作用有效发挥

　　管好“钱袋子”，永葆“为民理财”初心，是池州财政人永不褪色的品质。

　　过去十年，面对复杂严峻的宏观经济形势，全市各级财税部门坚持稳中求进工作总基调，把抓收入、增总量、提质量摆在更加突出的位置，依法主动理财，强化税源管理，严格非税征管，做大“财政蛋糕”，做优“蛋糕”质量，财政收入保持稳定增长，质量趋优。2012年至2021年，收入质量不断提升，税占比保持在65%的合理区间。

　　做大做优“蛋糕”，还要分好“蛋糕”。全市各级财税部门牢固树立“过紧日子”的思想，通过“控总量、保重点、压一般、促规范”，优化财政支出结构，重点保障民生支出。十年来累计投入教育领域资金207亿元、社会保障和就业领域资金157亿元。

　　发挥财政“杠杆效应” 助力实体经济起势腾飞

　　金秋九月，行走在池州大地，生产建设如火如荼：多家企业生产车间里，机器轰鸣声、切割声此起彼伏；在项目建设现场，一辆辆挖掘机正挥动铁臂奋力作业，共同奏响生产发展最强音。

　　支持实体经济发展、培植壮大税源是财政工作的首要职责，也是保障财政收入稳定增长的“源头活水”。十年来，池州财政局认真落实“放管服”改革，坚持普惠性减税与结构性减税并举，全面推开“营改增”，减并降低增值税税率，清理规范涉企收费，降低社会保险费率，累计为企业减负超99.5亿元，累计兑现涉企奖补资金9.1亿元，用财政收入的“减法”换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。

　　专项债券项目：老池口市民公园

　　完善财政投入机制，加大项目投资拉动，支持产业升级，累计拨付市本级政府性投资预算62亿元，通过贴息贴费、注资参股、基金引导、以奖代补等方式，引导撬动金融资源流向实体经济，设立总规模达100亿元的“1+2+N”产业发展投资基金，积极引导社会资本参与重点项目建设。同时，积极推进PPP扩围增效，全市共19个项目被纳入财政部PPP项目库，落地项目以2.7亿元财政资金撬动社会资本84.8亿元。充分发挥专项债经济发展“稳定器”作用，近6年来，全市累计争取新增政府债券资金137.25亿元，用于86个公益性项目和71个重点建设项目，撬动有效投资160.13亿元。全市政府置换政府债务165.19亿元，节约财政支出约24.78亿元。

　　聚焦人民群众关切 奋力推动民生事业改善

　　民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。

　　翻开财政十年民生账单，全市民生类支出占比保持在82%。从“脏乱破”的老旧小区，蝶变为整洁美观的文明家园；从患病找医生，到享受签约家庭医生上门服务；从“一心挂两头”，到安心托幼不再“接送难”……民生的各个领域都渗透着财政的影响。

　　青阳县朱备镇东桥村陈畈中心村全貌

　　十年来，各级财政积极调整优化支出结构，不断加大对公共服务领域的投入。教育、卫生、文化和体育等社会公共事业以及医疗、交通、生活、住房、就业等基本保障均有长足发展，基本公共服务均等化建设的目标如期实现。

　　“十二五”期间，各级财政部门深入推进民生工程，每年实施33项，累计滚动实施43项，累计投入资金126.45亿元，从解决“三难问题”，拓展到“五有+1”目标，从保基本到广覆盖，不断提标扩面，努力解决基本民生领域问题，让全市160万居民更有保障、更有体面、更有尊严地生活，不断增强人民群众的获得感。

　　“十三五”期间，33项民生工程累计投入193.8亿元，比“十二五”增长53%。累计新增城镇就业10.2万人。入选国家医养结合试点、第四批全国居家和社区养老服务改革试点、长三角区域养老一体化首批试点，实现长三角地区异地就医门诊费用直接结算。城乡义务教育一体化发展统筹推进，基本解决城区中小学“大班额”问题。省级卫生城市创建通过验收，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果。省级文明县城实现全覆盖。法治池州、平安池州建设成效显著，实现全国双拥模范城“五连冠”，人民群众安全感稳居全省前列。

　　重点突破带动全局 现代财税制度基本构建

　　唯改革者进，唯创新者强。十年来，市财政局不断深化财政体制改革，提升财政治理效能，使得改革春潮竞相涌流，改革红利不断释放。

　　我市大力推进财政改革，不断完善预算管理制度。通过全面推行“零基预算”，构建该保必保、应省尽省、讲求绩效的预算安排机制。同步推进市县预算管理一体化改革，不断强化预算绩效管理，着力提升财政资金使用效益，做到“花钱必问效，无效必问责”，基本形成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。

　　出台《池州市关于加强市直单位财政结转结余资金管理的通知》，盘活财政存量资金和收回结转结余资金，统筹用于民生等重点领域。合理界定市与市以下应急、交通、文化等领域财政事权与支出责任，有序推进市区财政体制改革，财政收入征管职能划转有效衔接。规范全口径政府债务管理。完善政府性债务风险预警机制，依法规范融资行为，控制债务规模，积极化解隐性债务，规范债务管理。

　　规划建设中的长江公铁大桥项目

　　扎实推动国企改革不断向纵深发展，2022年为形成“市国资委监管—集团公司统一管控—专业板块公司运营”国资监管和运营架构，将所有市属集团公司合并组建为池州市投资控股集团有限公司，将业务公司重组为5个专业板块公司，构建“1+5”体系架构，做大企业规模。与浙江交投、杭州热联就矿山开发、商贸等方面积极开展合作洽谈，有序实现矿山资源整合开发项目落地，积极与中国中铁、中建材、省投资集团、省交控集团等央企省企进行合作对接，以池州公铁大桥、池宣高速为代表的一批基础设施建设项目取得实质性进展。

　　压紧压实党建责任 着力打造坚强战斗堡垒

　　十年来，市财政局以全面从严治党为主线，坚持抓规范推进、抓短板提升，扎实推进财政国资系统党的建设，不断建强基层战斗堡垒，坚持党建与业务深度融合，通过党建强化党员的政治意识、推动中心工作，为加快现代财政制度建设、深化国资国企改革提供了坚强的政治和组织保证。

　　市财政局赴中共沿江中心县委纪念馆开展党史学习教育

　　全面学习贯彻党的十九大和历次全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，制定学习方案，举办专题研讨班，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，衷心拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入开展以“四联四增”为主要内容的“三个以案”警示教育，纵深推进全面从严治党，进一步在财政国资系统形成风清气正、干事创业的政治生态。

　　调整优化党支部和党小组设置，推选班子成员担任支部书记，优化党务干部年龄结构，加强注册会计师行业党组织建设，有力提升基层党组织的领导力、组织力和执行力。巩固基层党组织标准化规范化成果，落实政治监督谈话、“三会一课”、民主评议党员和主题党日等制度，开展党建品牌创建活动，打造党建特色品牌。

　　持之以恒落实中央八项规定精神及省、市实施细则，力戒形式主义、官僚主义。巩固深化机关综合督查、会商服务预算部门、结对共建、“双包”定点帮扶、财政国资系统帮联等作风建设成果。

　　制定党建工作要点和责任清单，坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，坚持把党建优势转化为工作优势，凝心聚力、攻坚克难。党委班子成员积极发挥表率作用，深入一线调研，分析研判税源状况和征管形势，努力做到应收尽收，有效推动财政收入量质齐升。

　　潮起海天阔，扬帆正当时。全市财政人将继续以“十年磨一剑”的决心矢志奋斗，继续保持稳字当头、稳中求进的工作总基调，昂首阔步向前迈进。